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嘉定新城聚焦医疗器械和高端装备，青浦新城聚焦北斗及低空经济，松江新城聚焦仪器仪表和新能源设施，奉贤新城聚焦美丽健康、南汇新城聚焦大飞机全产业链……在今天（24）举行的2025年“潮涌浦江”投资上海新城城市推介暨产业细分赛道规划发布活动上，五个新城发布了各自发展细分赛道的“施工图”，同时还发布了2025年重大功能性导入事项22项、区区结对合作重点项目10项。

根据《2025年上海市新城发展行动方案》，五个新城将依托各自优势禀赋，聚焦特色产业细分赛道重点发力。新项目的导入和合作项目的启动将为五个新城发展建设绘制蓝图，铺就产城融合的进阶之路。

五大新城发布细分赛道“施工图”

走进位于青浦工业园区的东航技术应用研发中心，实时飞行仿真系统、智能维修设备等一应俱全，1∶1高仿真驾驶舱将升降平台车驾驶员的培训时间从1个月缩短至5天。这里是集产、学、研、用于一体的新型航空人才基地，相关负责人介绍，东航技术应用研发中心肩负着东航10万员工业务能力培养的重任。这里是东航与青浦工业园区布局“北斗及低空经济”产业细分赛道的重要成果。

日前发布的《2025年上海市新城发展行动方案》明确6条新城特色产业细分赛道，并要求今年完成细分赛道专项规划。五大新城如期“交卷”，发布细分赛道“施工图”。根据青浦区新区北斗及低空经济产业细分赛道专项规划，到2027年，北斗及低空经济产业规模达170亿元，三年内引入领军企业2家，产业链上下游企业10家，逐步构建“北斗导航-无人机制造-飞行服务”企业集群；推广不少于20个低空飞行服务应用场景，引进2个专业化低空飞行培训中心，重点培养会飞+会用数据的复合型人才。

最新区区结对合作重点项目出炉

为促进五个新城迈向加快发展新阶段，去年上海建立完善了“区区结对”“区企合作”的新机制。目前，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城，分别与静安、长宁、黄浦、徐汇、浦东结对，基于各区的特色优势，已形成至少10个重点合作项目，涉及产业项目对接、文旅资源协同、科创服务共享、医疗教育共建等方面。

“一年以来，松江黄浦在科创服务、产融对接、文化演艺等方面已取得了实际成效。”松江区区委常委、副区长周诚说。比如，松江新城集团和黄浦文旅集团合作，打造了松江“文汇乐大世界剧场”。项目总建筑面积约2500平方米，设置约1000平方米的专业剧场空间，包含2-3个标准小剧场、1个沉浸式互动演艺空间，剧场将于今年9月投入运营。

10个最新区区结对合作重点项目也在活动上同步出炉。例如，静安区将以专业服务机构助力嘉定区企业出海，相关举措将在9月前对接；长宁区和青浦区将共同打造“长青”数智双驱产业协同创新项目；临港新片区将和浦东新区共同开展大飞机产业协作，通过持续健全大飞机产业协调工作机制，加快培育具有全球竞争力的航空科技创新策源地。

向新城导入一批重大功能性事项

“十四五”以来，上海五个新城产业发力效能加快显现，公共服务配套持续完善，城市建设品质显著增强。据市发改委介绍，2024年，五个新城工业战略性新兴产业较快增长，实现规模以上工业总产值近一万亿元，占全市比重约1/4，其中战略性新兴产业产值占比超过50%，高于全市11个百分点。在公共服务和城市建设方面，去年一年，五个新城新开办中小学、幼儿园26所，范围内新增建设筹措保障性租赁住房7000套（间）以上，累计完成新城绿环贯通道建设约45公里、水系整治约105公里……

今年将向新城导入的22项重大功能性导入事项中，既有前沿产业项目，也有文旅体育活动，还有医疗及教育等民生工程。具体而言，嘉定新城将导入奥咨达集团华东区域总部、清陶科技上海研发中心、复旦大学国际教育创新中心、上海大学嘉定校区扩建项目；青浦新城将导入新型电力系统智能输配电设备测试平台、中通“小时达”低空物流场景航线应用、草地音乐节、2025世界赛艇锦标赛和草地音乐节；松江新城将导入松江大学城科创源、快思瑞研发总部、科学仪器计量检测技术（共享）实验室、松江综保区航空前置货站；奉贤新城将导入生研生物细胞药物研发生产总部、术理脑机接口创新技术中心、上实二期生物医药创业投资合伙企业、“在水一方”科幻馆三体展；南汇新城将导入太平再保险顾问有限公司中国区总部、尚界高端智能新能源车生产基地、面向航发领域的高端机床装备中试验证平台、华东师范大学临港校区。以上重大功能性事项将在今年四季度迎来密集开工。

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